内蒙古建北方绿色生态屏障

内蒙古横跨三北，是黄河、辽河、嫩江等河流的上中游或源头，在我国经济社会发展、生态建设保护和边疆繁荣稳定大局中具有重要战略地位。习近平总书记在考察内蒙古时强调，内蒙古的生态状况如何，不仅关系到内蒙古各族群众的生存和发展，也关系到华北、东北、西北乃至全国的生态安全，要努力把内蒙古建设成为我国北方重要的生态安全屏障。同时要求，内蒙古要大胆地先行先试，积极推进生态文明制度建设和改革。中国经济时报记者从内蒙古发改委了解到，十二五期间，内蒙古投入草原生态补助奖励资金300亿元，将10.1亿亩可利用草原全部纳入保护范围，完成绿化面积615万亩。

经过不懈努力，2015年，内蒙古森林覆盖率达到21.03%，草原植被覆盖度达到44%，生态环境状况实现整体恶化趋缓，治理区明显好转。内蒙古发改委主任包满达告诉中国经济时报记者，内蒙古完成了《内蒙古探索编制自然资源资产负债表总体方案》和核算试点方案；制定了《国有林场改革方案》和《大兴安岭重点国有林区改革总体方案》，全面停止天然林商业性采伐；建立了排污权有偿使用和交易制度体系，组织476家企业开展主要污染物排污权交易。力争到2020年，内蒙古森林覆盖率达到23%，草原综合植被覆盖度提高到46%以上，基本形成北方重要生态安全屏障。此外，内蒙古正在逐步完善生态文明制度。

据悉，生态文明制度逐步完善主要体现在以下几个方面：耕地红线划定在盟市层面有序推进；水资源管理三条红线（水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污）控制指标分解到盟市、旗县；基本草原红线已完成划定；林业四条红线（林地和森林、湿地、沙区植被、物种红线）划定工作全面启动。完成《内蒙古探索编制自然资源资产负债表总体方案》和核算试点方案，在呼伦贝尔市、赤峰市开展森林、草原、湿地资源资产实物量核算账户试点；在包头市、鄂尔多斯市试点填报矿产能源和土地资源实物量变动表。在鄂尔多斯市、锡林郭勒盟（草原），赤峰市、兴安盟（森林），巴彦淖尔市（耕地），牙克石市（水资源），乌拉特后旗（矿产资源）开展领导干部自然资源资产责任审计试点，出台了自治区《领导干部自然资源资产离任审计试点实施方案》和《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》。制定《国有林场改革方案》和《大兴安岭重点国有林区改革总体方案》，全面停止天然林商业性采伐。

编制《自治区完善草原确权承包试点工作方案》，在鄂托克前旗等10个旗县开展试点。建立排污权有偿使用和交易制度体系，组织476家企业开展主要污染物排污权交易；建立水权交易机制，在鄂尔多斯市、阿拉善盟和巴彦淖尔市开展跨盟市水权转让试点；制定《自治区开展碳排放权交易试点工作方案》，开展呼和浩特市和鄂尔多斯市与北京市、包头市与深圳市跨区域碳排放权交易。中国经济时报记者从内蒙古有关部门了解到，为北方重要生态安全屏障架构基本形成，2015年，内蒙古自治区党委、政府提出生态文明建设要设立牵头部门抓总、细化目标抓实、做好规划抓长、严格考核抓严的总体思路，出台《关于加快推进生态文明建设的实施意见》，提出十三五时期，将牢固树立绿色发展理念，坚定不移走绿色富区、绿色惠民的文明发展道路，按照六个结合工作原则，开展12大生态保护和建设工程、10大环境治理和保护工程、8项生态文明制度建设和13项重点推进工作。

为抓好《关于加快推进生态文明建设的实施意见》的落实，内蒙古成立了由政府常务副主席任主任，分管副主席任副主任，26个厅局组成的生态文明建设委员会，统筹全区生态文明建设工作，并研究出台了《2016年自治区生态文明建设工作要点》，重点开展生态保护和建设重点工程、环境治理和保护重点工程、生态文明制度建设等方面的工作。（赵杰张鹰）。

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