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森林经营进入分类分区施策阶段

发布时间:2024-04-27 04:53:02人气:
本文摘要:——解读修订后的辽宁省《森林经营技术规程》中国绿色时报3月24日报道截至2010年2月底,辽宁省集体林权制度改革已完成确权面积7871.38万亩,占应改面积的99.51%。随着集体林权制度改革深入和现代林业建设发展,林业管理体制、运营机制、经营主体、经营方式等方面都发生了深刻变化,1993年发布的辽宁省地方标准《森林经营技术规程》已不能适应林业改革与发展的需要。

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——解读修订后的辽宁省《森林经营技术规程》中国绿色时报3月24日报道截至2010年2月底,辽宁省集体林权制度改革已完成确权面积7871.38万亩,占应改面积的99.51%。随着集体林权制度改革深入和现代林业建设发展,林业管理体制、运营机制、经营主体、经营方式等方面都发生了深刻变化,1993年发布的辽宁省地方标准《森林经营技术规程》已不能适应林业改革与发展的需要。2009年,辽宁省修订了《森林经营技术规程》,规定了商品林和生态公益林经营的采伐更新、抚育采伐、低产(效)林改造、封山育林、林地综合开发利用,以及森林经营作业设计、采伐作业规定等技术指标,适用于辽宁省辖区范围内所有森林的经营管理。

变化一:扩展主体内容与适用范围新《规程》与原《规程》都包括8个部分,但主体内容与适用范围都有较大改变。新《规程》规定:本标准规定了森林经营管理分区与森林主导功能分类、商品林经营、生态公益林经营、林地综合开发利用的主要经济技术指标和技术措施,以及森林、林木采伐管理的规范。

本标准适用于辽宁省辖区范围内所有森林的经营管理。新《规程》的规范性引用文件从原来的6项扩展为16项;术语和定义由原来的21条扩展为34条;将有关部分合并或对某部分的名称进行了调整和修订;根据辽宁省集体林权制度改革后的新形势、新要求和森林经营主体经营森林的需求,增加了森林经营管理分区与森林主导功能分类和林地综合开发利用等部分。变化二:首次纳入分类经营分区施策新《规程》中商品林经营包括用材林经营、薪炭林经营、经济林经营3个方面,其重点在于用材林经营。对定向培育的工业原料林,包括速生丰产林、大径材培育林、果材兼用林等放宽了采伐年龄的限制;扩大了小面积皆伐作业的面积控制标准,并对分布在不同区位的林分提出了相应的标准和要求;为朝阳这个半干旱地区单独设立了森林采伐更新标准;在抚育采伐新方法中增加了森林机械抚育采伐的方法;放宽了抚育采伐密度控制的标准,较原《规程》降低了两个径级,对杨树速生林、樟子松林分的单位面积适宜保留株数降低得更多;把人工整枝这一森林经营技术措施单独列为一节;放宽了皆伐改造的林分单位面积和蓄积量标准;调整了人工整枝强度;在常规低产林改造措施的基础上,增加了其他改造措施及其内容;增加了经济林经营的内容,就经济林林木的采伐年龄、采伐方式以及更新方法等提出了新要求。

据介绍,新《规程》将森林经营管理分区和森林主导功能分类、商品林经营首次纳入,将有利于更好地贯彻落实森林分类经营、分区施策的要求,引导和指导基层森林经营单位和林农,科学开展森林经营活动。变化三:完善生态公益林经营新《规程》对原《规程》的第六部分生态公益林经营做了重点补充和修订。

新《规程》规定:自然保护区核心区的森林及名胜古迹、革命圣地、文化纪念林的林木严禁采伐。其他特种用途林只允许进行抚育采伐和更新采伐。对防护林经营部分,在经营措施、方法及内容上做了大量补充,并增加了防护林更新采伐的内容;对一般风沙地区的农田防护林等的经营放宽了标准,规定一般风沙区的农田防护林、护路林、护堤林、护岸林,按照建设规划开展森林经营活动,主要经营措施参照一般用材林经营技术标准。

新《规程》扩大了生态公益林抚育采伐的期限,由原《规程》的中、幼龄林,延伸到近熟林;规定了辽宁省主要树种(组)的防护成熟龄、抚育采伐的方法、强度及改造方式、技术措施。变化四:适应林改新形势集体林权制度改革的形势变化是指导新《规程》编制的重要依据。

为适应这个需要,新《规程》增加了林地综合开发利用的内容,并单独列出一章,对发展林地经济的程序、技术措施、技术要求等做出具体规定;将原《规程》森林经营作业设计和采伐管理部分合并为森林、林木采伐管理;提出应编制森林经营方案,并根据方案核定森林采伐限额,实施年森林采伐限额的分配、使用和管理;为简化手续和程序,新《规程》规定,所有者和经营者采伐非林用地上营造的林木、采伐经济林,农民采伐自留山的薪炭林,可以进行简易森林经营作业设计。


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